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外交部长唐家璇在联合国安理会反恐问题外长会议上的发言（2003/01/20）
2003/01/20, 纽约
主席先生：
恐怖主义是全人类的公敌，威胁着国际和平与安全。新年伊始，我们聚集在安理会的庄严大厅，全面回顾国际反恐合作，讨论今后工作重点和方向，具有重要意义。
“９·１１”袭击事件过去一年多了，这一惨绝人寰的事件依然时时萦绕于心。然而，这一恐怖主义造成的人类悲剧远未结束：从印尼巴厘岛的恶性爆炸，到莫斯科剧场的野蛮绑架，再到肯尼亚蒙巴萨的突然袭击。所有这些都使国际社会对恐怖主义危害有了更深刻的了解，对人类面临的安全威胁有了更新的认识，对加强反恐合作有了更迫切的要求。
主席先生，
频发的恐怖事件深刻折射出国际社会面临的深层次问题。地区冲突的此起彼伏，民族种族的相互仇视，为恐怖分子策划、实施罪恶活动披上了各种外衣；长期落后，贫富鸿沟，社会不公，成为恐怖活动滋生和蔓延的温床；迅猛发展的经济全球化和信息化，使恐怖活动获得快捷的传播手段；不同文明之间的差异和缺乏理解，让恐怖主义得以撞骗横行。
中国国家主席江泽民在不久前召开的中国共产党第十六次全国代表大会上明确指出，要反对一切形式的恐怖主义，加强国际合作，标本兼治，防范和打击恐怖活动，努力消除产生恐怖主义的根源。中国政府一向主张，反恐应目标明确，证据确凿。反恐不能有“双重标准”，也不能与特定的国家、民族或宗教挂钩。反恐应采取综合措施，并注意解决好发展、地区冲突等问题。
当前，国际反恐形势已发展到新的阶段。从历史的角度和宏观的视野来看待和推动国际反恐斗争，是十分必要的。中国政府认为：
一、维护人类和平与安全是反恐的核心。制造全球或地区动荡是恐怖分子的目标，也是其赖以生存的条件。中东、伊拉克、阿富汗等热点问题的长期存在，对国际反恐合作势必产生影响。我们对此应予特别关注。反恐是为了消除对人类和平与安全的威胁。国际社会采取的措施、手段和方法，都应有助于缓解和解决国际和地区紧张局势，而不是相反。国际社会要建立互信、互利、平等、协作的新安全观，为反恐斗争营造良好的大环境。
二、普遍发展与共同繁荣是反恐的基础。哪里有落后、贫穷，哪里就会有冲突、动荡。一些发展中国家长期处于战乱和贫困状态，极易为恐怖分子所利用。在促进发展和加强反恐方面，不应顾此失彼，而应标本兼治。只有在经济上相互促进，共同发展，才能铲除恐怖主义滋生的根源。只有缩小贫富差距，推动社会公正与公平，才能使恐怖活动变为无源之水，无本之木。只有真正实现共赢、共享、共存的全球发展战略，才能让恐怖主义失去藏身之地。
三、加强文明之间的沟通与融合是反恐的保障。恐怖主义是不同文明、民族和宗教面临的共同敌人。所有国家和民族、不同文明和宗教，都拥有各自的历史、习俗及信仰。应倡导相互尊重，和睦共处，求同存异，兼容并蓄。文明的多样性是人类进步的源泉之一。反恐绝不可加剧民族矛盾、宗教仇恨、文明冲突和人民隔阂，而应成为不同文明相互交流和借鉴的新契机，对话与融合的新起点，共同进步和繁荣的新动力。
四、推动和深化国际合作是反恐的关键。恐怖主义是全球性的挑战，必须由各国携手合作，共同应对。过去一年多的事实表明，任何一方都无法，也不应置身事外。国际反恐斗争的胜利有赖于国家间的团结与协作，有赖于明确及共同的行动，有赖于切实以《联合国宪章》的宗旨和原则及公认的国际法准则为指导。
反恐是一场艰巨的持久战，涉及方方面面。安理会是国际集体安全机制的核心，在打击恐怖主义方面责无旁贷，应为各个国家、全球和区域组织的反恐活动提供指导，推动开展有效的反恐合作。
反恐委员会应继续监督安理会有关决议的执行和落实，进一步明确思路，突出重点，详细规划，重在实效。委员会应高度重视发展中国家的反恐能力建设问题，要有新办法、新举措，特别是尽快确定政策目标和优先领域。
主席先生，
中国是一个热爱和平、珍惜和平、维护和平的负责任国家。我们坚定支持并积极参与国际反恐斗争，推动联合国发挥主导作用。我们认真执行安理会有关决议，加入了绝大部分反恐公约。我们积极倡导区域反恐合作，加强亚太经合组织、上海合作组织、东盟地区论坛的反恐斗争。我们在“平等合作，双向互利”基础上，与有关国家开展了富有成效的双边反恐合作。
中国国内各部门也加大了对恐怖主义的打击，在立法、航空、金融、海关等领域采取一系列措施，防范恐怖事件的发生。《中华人民共和国刑法修正案》明确将恐怖行为和恐怖融资定为犯罪。中国公安部还专门成立反恐局。中国的银行系统积极筹建反洗钱金融交易支付监测中心。
主席先生，
中国是恐怖主义的受害者之一。“东突”恐怖势力长期与“基地”组织相互勾结，在中国新疆和中亚地区等制造了多起恐怖暴力活动，严重威胁该地区的和平与安全。随着“东突”恐怖势力所犯罪行不断披露，越来越多的国家认识到“东突”的恐怖本质，对中国政府有关打击行动给予越来越多的理解与支持。去年９月，安理会将“东突厥伊斯兰运动”列入恐怖组织名单，表明“东突”组织已为世人所唾弃。中国政府愿与有关各方携手合作，有效地打击“东突”恐怖势力，保障中国各族人民和平、安定的生活，维护地区的和平与稳定。
谢谢主席先生。
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