|
|||||
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|||||||||||||||||||||
 |
This is an archived page. Please visit the new Ukraine country profile
Ukraine: Legislation
Based on the original text obtained from the Verkhovna Rada of Ukraine Web Site: http://www.rada.kiev.ua/. This page has been reformatted by CNS for inclusion in the NIS Nuclear and Missile database. З А К О Н У К Р А Ї Н И
Про державний контроль за міжнародними
передачами товарів військового
призначення та подвійного використання
Цей Закон регулює діяльність, пов'язану з державним контролем
за міжнародними передачами товарів військового призначення та
подвійного використання, з метою забезпечення захисту національних
інтересів України, дотримання нею міжнародних зобов'язань щодо
нерозповсюдження зброї масового знищення, засобів її доставки,
обмеження передач звичайних видів озброєння, а також здійснення
заходів щодо недопущення використання зазначених товарів у
терористичних та інших протиправних цілях.
Розділ I
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Визначення термінів
У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому
значенні:
міжнародні передачі товарів - експорт, імпорт, реекспорт
товарів, їх тимчасове вивезення за межі України або тимчасове
ввезення на її територію, транзит товарів територією України, а
також будь-які інші передачі товарів, що здійснюються за межами
України, за умови участі в них суб'єктів здійснення міжнародних
передач товарів;
експорт - продаж або передача на інших законних підставах
товарів іноземним суб'єктам господарської та іншої діяльності з
вивезенням або без вивезення цих товарів за межі митного кордону
України, включаючи реекспорт товарів, у тому числі:
продаж або передача товарів в Україні посольству чи
представнику будь-якої юридичної особи іноземної держави, іноземцю
чи особі без громадянства;
продаж або передача в Україні чи за її межами права
управління (контролю) товарами відповідно юридичній особі
іноземної держави чи її представнику, іноземцю чи особі без
громадянства, у тому числі через засоби зв'язку;
розкриття технології іноземцю чи особі без громадянства;
фактичне відвантаження товарів з метою подальшої їх передачі
або переміщення за межі України;
ембарго (повне або часткове) - заборона чи обмеження експорту
товарів до держав, визначених міжнародними організаціями, членом
яких є Україна, або до держав, щодо яких проводиться відповідна
національна політика;
імпорт - купівля або отримання на інших законних підставах
від іноземних суб'єктів господарської та іншої діяльності товарів
із ввезенням або без ввезення цих товарів в Україну, включаючи їх
купівлю для власного споживання філіями та представництвами
установ і організацій України, що знаходяться за її межами, а
також дипломатичними представництвами та консульськими установами
України за кордоном;
реекспорт - продаж або передача на інших законних підставах
іноземним суб'єктам господарської та іншої діяльності з вивезенням
або без вивезення за межі України товарів, раніше імпортованих в
Україну;
транзит - перевезення товарів з однієї до іншої іноземної
держави територією України між двома пунктами або в межах одного
пункту пропуску через державний кордон України, за винятком
випадків, коли право власності чи право володіння та користування
товаром у разі такого перевезення на території України в
установленому порядку переходить від однієї до іншої особи;
тимчасове вивезення товарів - вивезення товарів з України до
іноземної держави з наступним їх поверненням в Україну;
тимчасове ввезення товарів - ввезення товарів в Україну з
іноземної держави з наступним їх вивезенням за межі України;
товари - товари військового призначення та подвійного
використання;
товари військового призначення в сукупності чи окремо - це:
вироби військового призначення - озброєння, боєприпаси,
військова та спеціальна техніка, спеціальні комплектуючі вироби
для їх виробництва, вибухові речовини, а також матеріали та
обладнання, спеціально призначені для розроблення, виробництва або
використання зазначених виробів;
послуги військового призначення - надання іноземним юридичним
чи фізичним особам в Україні або за її межами послуг, у тому числі
посередницьких (брокерських), у сфері розроблення, виробництва,
будівництва, складання, випробування, ремонту, технічного
обслуговування, модифікації, модернізації, експлуатації,
управління, демілітаризації, знищення, збуту, зберігання,
виявлення, ідентифікації, придбання або використання виробів чи
технологій військового призначення, а також надання зазначеним
юридичним особам іноземної держави чи її представникам або
іноземцям послуг з фінансування таких робіт;
технології військового призначення - спеціальна інформація в
будь-якій формі (за винятком загальнодоступної інформації),
необхідна для розроблення, виробництва або використання виробів
військового призначення та надання послуг військового призначення.
Ця інформація може надаватися у формі технічних даних або
технічної допомоги:
технічні дані - проекти, плани, креслення, схеми, діаграми,
моделі, формули, специфікації, програмне забезпечення, посібники
та інструкції, розміщені на папері або інших, у тому числі й
електронних, носіях інформації;
технічна допомога - проведення інструктажів, надання
консультацій, здійснення заходів з метою підвищення кваліфікації,
навчання, практичного освоєння методів роботи;
базові технології - технології, які визначають принцип роботи
і використання техніки, та елементи технологій, без яких військова
техніка не може бути створена і використана;
товари подвійного використання - окремі види виробів,
обладнання, матеріалів, програмного забезпечення і технологій,
спеціально не призначені для військового використання, а також
роботи і послуги, пов'язані з ними, які, крім цивільного
призначення, можуть бути використані у військових або
терористичних цілях чи для розроблення, виробництва, використання
товарів військового призначення, зброї масового знищення, засобів
доставки зазначеної зброї чи ядерних вибухових пристроїв, у тому
числі окремі види ядерних матеріалів, хімічних речовин,
бактеріологічних, біологічних та токсичних препаратів, перелік
яких визначається Кабінетом Міністрів України;
кінцеві споживачі - суб'єкти підприємницької діяльності
України, державні органи України, Збройні Сили України та інші
військові формування, правоохоронні органи, іноземні суб'єкти
господарської та іншої діяльності, які безпосередньо є споживачами
товарів, відповідно імпортованих в Україну або експортованих з
України;
військове кінцеве використання - використання будь-яких
товарів з метою розроблення, виробництва, складання, випробування,
ремонту, технічного обслуговування, модифікації, модернізації,
експлуатації, зберігання, виявлення, ідентифікації, придбання
виробів військового призначення, у тому числі:
використання виробничого, випробувального або технологічного
обладнання та його компонентів;
використання будь-яких складових частин зазначених товарів, а
також обладнання, матеріалів, програмного забезпечення і
технологій чи надання будь-яких послуг;
включення таких товарів до складу виробів військового
призначення;
суб'єкт здійснення міжнародних передач товарів -
зареєстрований спеціально уповноваженим органом виконавчої влади з
питань державного експортного контролю суб'єкт підприємницької
діяльності України, який має намір здійснювати або здійснює
міжнародні передачі товарів, включаючи посередницьку (брокерську)
діяльність;
дозвіл - документ, виданий спеціально уповноваженим органом
виконавчої влади з питань державного експортного контролю, який
надає суб'єкту здійснення міжнародних передач товарів право на
експорт чи імпорт товарів. Дозвіл може бути разовим, генеральним
або відкритим;
висновок - документ, виданий спеціально уповноваженим органом
виконавчої влади з питань державного експортного контролю, який
надає суб'єкту здійснення міжнародних передач товарів право на
тимчасове ввезення або вивезення товарів чи їх транзит, проведення
переговорів, пов'язаних з укладанням зовнішньоекономічних
договорів (контрактів) про міжнародні передачі товарів військового
призначення або про експорт товарів подвійного використання та
інших товарів до держав, стосовно яких установлено часткове
ембарго на поставки таких товарів. Висновок може бути разовим,
генеральним або відкритим;
разовий дозвіл чи висновок - дозвіл чи висновок, який
надається суб'єкту здійснення міжнародних передач товарів для
проведення відповідних переговорів або здійснення конкретної
міжнародної передачі товарів визначеному кінцевому споживачу із
зазначенням їх найменування, кількості, вартості, особливих умов
поставки, назви іноземного суб'єкта господарської або іншої
діяльності, держави призначення або походження товарів та їх
кінцевого споживача;
генеральний дозвіл чи висновок - дозвіл чи висновок, який
надається суб'єкту здійснення міжнародних передач товарів для
неодноразового проведення відповідних переговорів чи здійснення
міжнародних передач товарів визначеному кінцевому споживачу із
зазначенням їх найменування, особливих умов поставки, назви
іноземного суб'єкта господарської або іншої діяльності, держави
призначення або походження товарів та їх кінцевого споживача;
відкритий дозвіл чи висновок - дозвіл чи висновок, який
надається суб'єкту здійснення міжнародних передач товарів для
неодноразового проведення відповідних переговорів чи здійснення
міжнародних передач товарів із зазначенням тільки їх найменування,
особливих умов поставки та назви держави призначення або
походження товарів;
державний експортний контроль - комплекс заходів з контролю
за міжнародними передачами товарів, їх використанням юридичною чи
фізичною особою, що здійснюється спеціально уповноваженим органом
виконавчої влади з питань державного експортного контролю та
іншими державними органами з метою забезпечення захисту інтересів
національної безпеки та відповідно до міжнародних зобов'язань
України;
система внутрішньофірмового експортного контролю - комплекс
заходів організаційного, правового, інформаційного та іншого
характеру, що виконується суб'єктом здійснення міжнародних передач
товарів з метою дотримання ним та підпорядкованими йому
структурними підрозділами вимог законодавства в галузі експортного
контролю;
посередницька (брокерська) діяльність - будь-які дії суб'єкта
підприємницької діяльності України, що сприяють здійсненню
міжнародних передач товарів військового призначення, включаючи дії
з фінансування, транспортування чи експедирування вантажів,
незалежно від походження таких товарів і території, на якій
провадиться зазначена діяльність;
документ про гарантію - документ, який містить письмове
зобов'язання (підтвердження) уповноваженого на це державного
органу України або іноземної держави щодо використання в заявлених
цілях товарів і видається у формі міжнародного імпортного
сертифіката, сертифіката підтвердження доставки чи іншого
документа, що містить таке зобов'язання (підтвердження), а також
документ, який містить письмове зобов'язання кінцевого споживача,
що видається у формі сертифіката кінцевого споживача;
міжнародний імпортний сертифікат - документ, виданий
уповноваженим на це державним органом держави-імпортера, який
підтверджує зобов'язання імпортера імпортувати товари до своєї
держави, а якщо товари не будуть до неї імпортовані, то не
відправляти їх в інше місце без дозволу зазначеного державного
органу;
сертифікат підтвердження доставки - документ, виданий
уповноваженим на це державним органом держави-імпортера, який
підтверджує, що зазначені в ньому товари доставлено до цієї
держави;
сертифікат кінцевого споживача - документ, яким кінцевий
споживач визначає місце та мету кінцевого використання
(встановлення) товарів і гарантує, що ці товари не будуть
використані в інших цілях, ніж зазначені в сертифікаті, не будуть
передані іншому суб'єкту підприємницької діяльності на території
держави призначення або реекспортовані без дозволу відповідного
державного органу, а також бере на себе інші гарантії
(зобов'язання) щодо імпортованих товарів, передбачені умовами
зовнішньоекономічного договору (контракту) чи вимогами держави -
експортера товару.
Стаття 2. Сфера застосування Закону
Дія цього Закону поширюється на діяльність, пов'язану з
міжнародними передачами товарів, включаючи надання посередницьких
(брокерських) послуг, виробниче, науково-технічне та інше
кооперування, демонстрування товарів як експонатів на міжнародних
виставках та ярмарках з метою рекламування, проведення
випробувань, торгівлю та операції з обміну ними, що виконуються в
установленому порядку суб'єктами здійснення міжнародних передач
товарів.
Дія цього Закону не поширюється на:
переміщення товарів у зв'язку із заходами, що проводяться
Збройними Силами України та іншими військовими формуваннями
України за її межами або військовими формуваннями іноземних держав
на території України в рамках міжнародних договорів, що
передбачають відповідні механізми державного контролю за
переміщенням товарів;
міжнародні передачі газової, спортивної чи мисливської зброї,
її складових частин, патронів до газової та боєприпасів до
спортивної чи мисливської зброї, а також на вивезення, ввезення
згідно з міжнародними договорами табельної та службово-штатної
зброї, що належить військовослужбовцям, особам рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ, іншим особам, які
відповідно до законодавства мають право на носіння такої зброї.
Стаття 3. Правова основа державного експортного контролю
Правову основу державного експортного контролю становлять
Конституція України ( 254к/96-ВР ), цей та інші закони України,
акти Президента України і Кабінету Міністрів України, інші
нормативно-правові акти, а також міжнародні договори України,
згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Стаття 4. Принципи державної політики в галузі державного
експортного контролю
Державна політика в галузі державного експортного контролю
формується відповідно до таких основних принципів:
пріоритетність національних інтересів України - політичних,
економічних та військових, захист яких є необхідним для
забезпечення національної безпеки;
обов'язковість виконання міжнародних зобов'язань України щодо
нерозповсюдження зброї масового знищення, засобів її доставки та
встановлення державного контролю за здійсненням міжнародних
передач товарів військового призначення і подвійного використання,
а також забезпечення здійснення заходів щодо недопущення
використання зазначених товарів у терористичних та інших
протиправних цілях;
законність;
здійснення експортного контролю тільки тією мірою, що
необхідна для досягнення його цілей;
узгодження процедур і правил державного експортного контролю
з міжнародно-правовими нормами та практикою;
забезпечення взаємодії з міжнародними організаціями та
іноземними державами в галузі державного експортного контролю з
метою зміцнення міжнародної безпеки і стабільності, у тому числі з
метою запобігання розповсюдженню зброї масового знищення та
засобів її доставки.
Стаття 5. Методи здійснення державного експортного контролю
Методами здійснення державного експортного контролю є:
ідентифікація товарів, що передбачає встановлення
відповідності конкретних товарів, які є об'єктами міжнародних
передач, найменуванню та опису товарів, внесених до списків
товарів, що підлягають державному експортному контролю;
надання дозволів чи висновків на здійснення міжнародних
передач товарів або проведення переговорів щодо здійснення таких
передач;
здійснення митного контролю та митного оформлення товарів
відповідно до законодавства;
застосування санкцій до суб'єктів зовнішньоекономічної
діяльності, які порушили порядок здійснення таких передач,
установлений цим Законом та іншими актами законодавства в галузі
експортного контролю.
Стаття 6. Повноваження органів державної влади в галузі
державного експортного контролю
Законодавчі основи державної політики в галузі державного
експортного контролю визначає Верховна Рада України.
Загальне керівництво державною політикою в галузі державного
експортного контролю відповідно до Конституції України
( 254к/96-ВР ) здійснює Президент України.
Рада національної безпеки і оборони України координує
діяльність та здійснює контроль за діями органів виконавчої влади
в галузі державного експортного контролю.
Кабінет Міністрів України забезпечує здійснення державної
політики в галузі державного експортного контролю.
Реалізацію державної політики в галузі державного експортного
контролю забезпечують спеціально уповноважений орган виконавчої
влади з питань державного експортного контролю, а також
міністерства, інші центральні органи виконавчої влади,
уповноважені згідно із законодавством здійснювати заходи в галузі
державного експортного контролю. Зазначені органи виконавчої влади
можуть також залучати до участі в здійсненні заходів державного
експортного контролю інші центральні органи виконавчої влади,
представництва України за кордоном та юридичних осіб, діяльність
яких безпосередньо не пов'язана з державним експортним контролем,
за згодою їх керівників.
Спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань
державного експортного контролю безпосередньо або спільно з іншими
центральними органами виконавчої влади сприяє здійсненню
діяльності, пов'язаної з міжнародною передачею товарів, коли це
відповідає національним інтересам, передусім завдяки створенню
нових і збереженню існуючих робочих місць у галузі високих
технологій, або обмежує чи забороняє провадження такої діяльності
в разі, коли це суперечить національним інтересам України, її
міжнародним зобов'язанням, цілям боротьби з тероризмом, а також у
разі, коли є підстави вважати, що зазначені товари належать до
зброї масового знищення чи призначені для створення такої зброї,
засобів її доставки, або за відсутності належних гарантій
(зобов'язань) щодо кінцевого використання товарів.
Стаття 7. Обмін інформацією у процесі здійснення державного
експортного контролю
Спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань
державного експортного контролю має право отримувати безоплатно
від інших органів виконавчої влади, суб'єктів здійснення
міжнародних передач товарів інформацію, необхідну для здійснення
повноважень у галузі державного експортного контролю,
використовувати її та здійснювати міжнародний обмін цією
інформацією.
Інформація про міжнародні передачі товарів, отримана
органами, що здійснюють державний експортний контроль, від органів
виконавчої влади, суб'єктів здійснення міжнародних передач товарів
та в рамках міжнародного обміну такою інформацією,
використовується виключно в цілях експортного контролю і захисту
національних інтересів.
Обмін інформацією, пов'язаною з міжнародними передачами
товарів, з відповідними органами інших держав та міжнародними
організаціями не повинен суперечити законодавству України, її
національним інтересам.
Розділ II
ОСНОВИ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ЗДІЙСНЕННЯ ДЕРЖАВНОГО
ЕКСПОРТНОГО КОНТРОЛЮ
Стаття 8. Порядок здійснення контролю за міжнародними
передачами товарів
Порядок здійснення контролю за міжнародними передачами
товарів устано&# | ||||||||||||||||||||
To return to the main
Ukrainian export controls legislation entry, see the