Актуальные темы и анализ

Казахстан предлагает начать коммерческий ввоз радиоактивных отходов
Маргарита Севчик, научный сотрудник, координатор программ Программа по проблемам нераспространения в ННГ
Центр исследований проблем нераспространения
27 января 2003 г.


Введение    Краткий обзор   Материалы по теме

Предложение о ввозе радиоактивных отходов в Казахстан было выдвинуто после того, как 18 июня 2001 года в парламенте республики был представлен доклад Мухтара Джакишева, президента национальной атомной компании «Казатомпром», озаглавленный «Радиоэкологическая обстановка на территории республики Казахстан». В нем Джакишев обратил внимание парламентариев на то, что на территории Казахстана скопилось громадное количество радиоактивных отходов. Они появились в результате 40 лет советских ядерных испытаний, работы промышленных и исследовательских реакторов, предприятий по добыче и переработке урана и добывающих предприятий неурановой промышленности. По официальным оценкам, объем радиоактивных отходов в Казахстане составляет 237,2 млн тонн, а их суммарная радиоактивность – 15,5 млн кюри. Для проведений мероприятий по реабилитации зараженных земель, захоронению радиоактивных отходов и общему оздоровлению радиоэкологической ситуации по оценке автора доклада требуется финансирование в размере 1,1 млрд долларов США. Так как в 2001 году на эти работы бюджетом было выделено немногим более 1 млн. долларов, решение проблемы требует поступлений средств из внешних источников.

Доклад дал толчок предложениям разрешить промышленный ввоз радиоактивных отходов и их захоронение вместе с собственными отходами Казахстана. Внесение поправок в законодательство с целью разрешить ввоз и последующее захоронение иностранных радиоактивных отходов лоббируется группой депутатов Мажилиса (нижней палаты казахстанского парламента). Сторонники инициативы считают, что, разрешив ввозить отходы, Казахстан сможет зарабатывать средства, необходимые для обезвреживания колоссального объема собственных отходов. В Казахстане, по их мнению, имеются достаточные ресурсы, кадры и технологии для обращения с такими отходами.

Опасения тех, кто критикует данную инициативу, связаны с обеспечением безопасности и сохранности ввозимых радиоактивных материалов, а также прозрачностью распределения полученных доходов. Особо спорными являются несколько аспектов инициативы.

Kazakhstani Facilities Map

Виды ввозимых отходов

Одним из наименее ясных является вопрос о типах предполагаемых для ввоза радиоактивных отходов. Это связано с тем, что определения различных категорий отходов весьма размыты. Наряду с предложенной Международным агенством по атомной энергии (МАГАТЭ) классификацией отходов на пять категорий, существуют национальные классификации, принятые в различных странах. Казахстанские специалисты, выступающие в поддержку захоронения иностранных отходов, говорят о ввозе «низкорадиоактивных» и «среднерадиоактивных» отходов, мотивируя это тем, что такие отходы не содержат отработавшего ядерного топлива, в состав которого входит плутоний. С другой стороны, британские специалисты, напротив, считают, что среднеуровневые отходы (отходы промежуточного уровня) могут содержать плутоний, период полураспада которого составляет 24 тыс. лет, и поэтому требуют особого обращения. Отсутствие международных стандартов классификации радиоактивных отходов беспокоит противников проекта, которые опасаются, что в результате этого некоторые импортеры под маркировкой «среднеуровневые отходы» станут ввозить в страну плутоний.

Рентабельность проекта

Ожидаемая прибыль Казахстана от ввоза радиоактивных отходов в ближайщие 30 лет составляет примерно 30-40 млрд долларов. Потенциальными клиентами Казахстана могут стать страны с небольшой территорией, а также страны, где существует особая обеспокоенность проблемой радиоактивного заражения. Ввоз отходов будет предлагаться по цене примерно 4,8 тыс. долларов за баррель; выручка Казахстана с каждого барреля составит 3,9 тыс. долларов. Другим преимуществом проекта, по словам его сторонников, является то, что в специально построенных хранилищах будет захоронено 99% собственных отходов Казахстана и лишь 1% отходов из других стран. При этом добавочная радиоактивность захоронения будет вряд ли определима, в то время как доход страны будет огромным. Несмотря на вышеизложенное, намерения и оценки инициаторов проекта воспринимаются с определенным скепсисом. Ряд специалистов полагает, что прежде чем принимать иностранные отходы, Казахстан должен построить перерабатывающее предприятие и хранилища для собственных отходов, создать развитую и надежно функционирующую инфраструктуру в районе захоронения отходов. Лишь после этих подготовительных мероприятий можно будет приступать к подсчету прибылей и доходов.

Размещение хранилищ радиоактивных отходов

Радиоактивные отходы предлагается захоранивать в выработанных открытых урановых карьерах ОАО «Каскор» в Мангистауской области (западный Казахстан), в 30 километрах от г. Актау (морской порт на Каспии). По мнению казахстанских специалистов, данное местоположение является оптимальным для захоронения низко- и среднеуровневых отходов. Отходы предполагается размещать в котлованах, вырытых в глубоколежащем глиняном слое. Предлагаемый район имеет полупустынный, сухой климат, препятствующий миграции радионуклеидов, в нем имеется сеть подводящих железнодорожных путей и автомобильных дорог. Несмотря на эти аргументы, те, кто полагает, что ввезенные отходы могут содержать плутоний, считают район неподходящим. Они ссылаются на стандарты МАГАТЭ, по которым плутоний и другие радиоактивные отходы с длительным периодом полураспада должны захораниваться только в глубоких и устойчивых скальных породах. Против намерения использовать бывшие урановые карьеры у г. Актау резко выступает и население близлежащих районов. Некоторые местные жители даже заявляют, что готовы пойти на крайние меры -- лечь на рельсы или разобрать железнодорожные пути, по которым в их район повезут смертоносный груз.

Моральный аспект проблемы

Против ввоза радиоактивных отходов резко выступают как экологические объединения, так и другие общественные организации. По их мнению, предложение о вввозе аморально, так как накладывает дополнительное бремя на страну, природа и люди которой достаточно пострадали за 40 лет советских ядерных испытаний. Ввоз отходов вызовет дальнейшее ухудшение экологической обстановки в стране. Казахстанское правительство предпринимает очень мало усилий для улучшения качества жизни тех, кто проживает в районах экологического бедствия, а ввоз радиоактивных отходов для правительства – еще один способ заработать деньги, которые не принесут выгоды местному населению. Сторонники проекта утверждают, что позиция ряда экологических объединений уязвима с моральной точки зрения: они на самом деле заинтересованы в получении грантов от иностранных организаций, желающих заблокировать осуществление проекта. По данным опросов, однако, большая часть населения Казахстана не желает коммерческого ввоза радиоактивных отходов на территорию страны.

Заключение

Недавно в СМИ появились сообщения о том, что в казахстанский парламент поступил законопроект, разрешающий ввоз низко- и среднеуровневых радиоактивных отходов. По словам министра охраны окружающей среды, ни в правительстве, ни в парламенте нет единого мнения о проекте. Тем не менее, казахские официальные лица уже провели переговоры с МАГАТЭ, на которых обсудили планы по ввозу отходов. По информации британской газеты «Гардиан», представитель МАГАТЭ Марк Гвоздецкий заявил, что его учреждение готово играть консультативную роль в реализации проекта, если поступит такая просьба. Казахстанская сторона уверяет, что все мероприятия по реализации проекта будут осуществляться при строгом соблюдении стандартов и правил МАГАТЭ. Те, кто выступает за то, чтобы Казахстан стал коммерческим импортером радиоактивных отходов проявляют оптимизм и надеются на официальную поддержку инициативы. Ее реализация будет означать, что Казахстан станет первой и единственном страной мира, готовой принять к себе зарубежные радиоактивные отходы на захоронение.

Введение    Краткий обзор   Материалы по теме

Этот материал подготовлен Центром исследований проблем нераспространения при Монтерейском институте международных исследований эксклюзивно для NTI.  Материалы, содержащиеся на этой странице, могут не отражать мнение NTI, его директоров, сотрудников, и агентов и не подвергались независимой проверке с их стороны. Copyright © 2003 by MIIS.