Введение     Краткий обзор     Материалы по теме

Краткий обзор

Район

«Район трех границ» расположен на пересечении границ трех южноамериканских стран и включает города Пуэрто Игуасу (Аргентина), Фош до Игуасу (Бразилия) и Сьюдад дель Эсте (Парагвай). Он известен высоким уровнем преступности и тем, что на его территории издавна действуют террористические элементы. Много десятков лет «район трех границ» служил убежищем для контрабандистов, террористов, торговцев наркотиками и оружием и главарей преступных группировок из России, Японии, Китая, Нигерии и других стран. В разное время там были замечены и террористы из стран Ближнего Востока, в частности Ливии и Сирии. По словам бывшего директора ФБР Луиса Фри район представляет собой «зону свободной преступной деятельности, в том числе и для организаторов терактов» [1].

В районе проживает примерно 630 тысяч человек, из которых около 25 тысяч -- арабского происхождения [2]. В силу своеобразной демографической ситуации помимо законопослушных граждан данная область служит также убежищем для многочисленных криминальных элементов. Преступность и нелегальный бизнес существуют в районе наряду с законной экономической деятельностью, не встречая противодействия со стороны сильно коррумпированной власти. Хуже всего дело обстоит в парагвайском секторе, где прозрачность границы и слабость правоохранительных органов привели к образованию гигантского канала, подпитывающего теневую экономику. Из Парагвая криминал легко распространяется на другие страны: границу между Бразилией и Парагваем можно легко пересечь пешком и часто без всяких документов.

«Район трех границ»

Теракты в Аргентине

Впервые террористические элементы заявили о себе в «районе трех границ» в 1992 году, когда в Буэнос-Айресе возле израильского посольства взорвалась автомашина, начиненная взрывчаткой. Взрывом были убиты 29 человек и ранены более 200. Через два года, в июле 1994 г., когда виновники трагедии еще не были найдены, произшел взрыв в еврейском центре Аргентинско-израильской ассоциации взаимной помощи (AMIA); на этот раз были убиты 86 человек. Расследование установило, что акция была организована движением исламских фундаменталистов шиитского толка «Хезболлах» («Партия Аллаха»), которое тем самым намеревалось отомстить Израилю за убийство в феврале 1992 года одного из лидеров движения, воздушный налет на тренировочный лагерь в Индии в 1994 году и похищение активиста «Хезболлах» Мустафы Дирани. Главным подозреваемым по делам об обоих взрывах проходит ливанец Имад Мугния, бывший шеф спецопераций «Хезболлах», проживающий, по некоторым сведениям, в Иране. Аргентинские власти полагают, что теракт был организован и спланирован в «районе трех границ».

Считается, что вспомогательную роль в подготовке аргентинских терактов играл Осама бин Ладен. Твердых доказательств связи между «Хезболлах» и террористической сетью «Аль-Каида» нет, однако взрывы в израильском посольстве и еврейском центре AMIA напоминают по манере акции боевиков «Аль-Каиды» в американских посольствах в Кении и Танзании. Это сходство подкрепляет и версию о том, что боевики «Аль-Каиды»в свое время обучались в «Хезболлах» обращению со взрывчатыми веществами. Недавно в адрес Ирана, основного финансового спонсора «Хезболлах», прозвучало обвинение в том, что для того, чтобы скрыть причастность «Хезболлах» к теракту в еврейском центре, тогдашнему президенту Аргентины Карлосу Менему была дана взятка в размере 10 миллионов долларов [3].

Версия о связи между «Аль-Каидой» и «Хезболлах»

После событий 11 сентября терроризм в «районе трех границ» стал проблемой номер один и затмил даже проблему ввоза и вывоза контрабанды. В октябре прошлого года координатор антитеррористической политики Госдепартамента США Фрэнсис Тейлор, выступая перед Конгрессом США, отметил, что в районе «давно присутствуют исламские экстремистские организации». Он не упомянул «Аль-Каиду», но назвал движения «Хезболлах» и «Джемаа Исламия», которые, по его сведениям, занимаются в районе «сбором средств и вербовкой людей среди многочисленных выходцев с Ближнего Востока».

Вслед за сентябрьской трагедией увеличилось и количество сообщений о сотрудничестве между «Аль-Каидой» и «Хезболлах». Разведслужбы стран Запада подозревают, что «Аль-Каида» собирается переместить свою базу в Ливан, еще ряд источников сообщает, что «Аль-Каида» и «Хезболлах» стали союзниками еще в начале 90-х годов. Али Мохаммед, человек из ближнего круга Осамы бин Ладена, арестованный в 1998 году, свидетельствует, что время от времени «Хезболлах» обучала членов «Аль-Каиды» обращению со взрывными устройствами [4]. Это, конечно, противоречит распространенному представлению о том, что «Хезболлах», как группировка шиитского толка, не может сотрудничать «Аль-Каидой», которая, как известно, является суннитской организацией. Однако, с другой стороны, показания Али Мухаммеда подтверждают уже имевшие место отдельные сообщения о появлении боевиков «Аль-Каида» в «районе трех границ». Ведь если присутствие «Аль-Каиды» в районе является предположением, то в случае «Хезболлах» это установленный факт.

Еще в 1999 году появился документ, в котором говорилось о связях «Аль-Каиды» с «районом трех границ». Секретариат государственной разведки Аргентины (SIDE) направил в ЦРУ и «Моссад» доклад, в котором подробно описывались факты нахождения боевиков этой организации в «районе трех границ» и их связей с местными группировками шиитских экстремистов [5]. Также отмечалось, что через регион часто транзитом проезжают лица, подозреваемые в совершении терактов и скрывающиеся от правосудия. В частности, речь шла о египтянине Хассане Мохлесе, который обвиняется в соучастии в теракте, совершенном возле египетского города Луксор в 1997 году и унесшем жизни 62 человек, в том числе 58 туристов. Мохлес был членом группировки «Джемаа Исламия» и прошел подготовку в лагере боевиков в Афганистане. Американские спецслужбы, в свою очередь, заявляют о том, что им удалось получить информацию, свидетельствующую о деятельности «Аль-Каиды» в Южной Америке во время военных действий в Афганистане. Один государственный чиновник уже заявил, что «Аль-Каида», по всем признакам, готовит из Латинской Америки новую серию терактов [6].

В последнее время в сообщениях о связях «Аль-Каиды» с «Хезболлах» появляются все новые подробности, касающиеся размаха деятельности, ресурсов и возможностей этих преступных групп [7]. Газета «Вашингтон Пост» передает со ссылкой на источники в европейских и американских спецслужбах, что «Аль-Каида» и «Хезболлах» все активнее помогают друг другу в приобретении материально-технических ресурсов и подготовке боевиков. Совместная работа идет на уровне исполнителей младшего и среднего уровня; именно они, скорее всего, проживают в таких местах, как «район трех границ», подальше от плацдармов деятельности обеих организаций на Ближнем Востоке и в Средней Азии. «Вашингтон Пост» цитирует Стивена Саймона, бывшего члена Национального совета безопасности США, который считает, что «Хезболлах» «возобновила деятельность своих отделений в Южной Америке, Европе и Средней Азии».

То, что две террористические организации сотрудничают и преследуют общие цели (совершать теракты на территории США и других стран Запада) делает «район трех границ» объектом, требующим повышенного внимания хотя бы потому, что там точно присутствуют боевики «Хезболлах» и, возможно, «Аль-Каиды». Последнее обстоятельство еще более усугубляет ситуацию: ведь «Аль-Каида», в отличие от «Хезболлах», уже совершала теракты в США. Близость к США делает Южную Америку еще более желанным полем деятельности для «Аль-Каиды», ибо она стремится перенести свои боевые действия на территорию США. Не следует упускать из виду и то, что возможности «Хезболлах» все увеличиваются. Заместитель госсекретаря США Ричард Армитаж, выступая на совместном заседании комитетов по разведке Сената и Палаты представителей, заявил, что «Хезболлах» уже располагает сравнимыми с «Аль-Каидой» возможностями для организации теракта на одном из ключевых объектов в США. Он упомянул и о том, что «Хезболлах» имеет подразделения в Южной Америке [8]. Ряд чиновников в американской президентской администрации считают, что в перспективе «Хезболлах» может представлять даже большую опасность, чем «Аль-Каида» [9].

The Financial Angle

Террористическим организациям «район трех границ» интересен, прежде всего, тем, что там можно сравнительно легко отмывать деньги и работать со счетами в зарубежных банках. В случае «Аль-Каиды», ее финансовые или организационые связи с регионом практически не подкрепляются никакими свидетельствами. Однако благодаря своим возможностям этот уголок Южной Америки может вполне служить надежным убежищем для сети террористов. Органы полиции и разведки почти уверены в том, что именно здесь собирает деньги «Хезболлах», что делает еще более убедительной версию о связях «Хезболлах» и «Аль-Каиды».

«Аль-Каида» нуждается в прибежище, где процветает организованная преступность или имеется лояльная к криминалу власть. Этим ее привлекает, в частности, Пакистан. В «районе трех границ» подделка документов, отмывание денег, торговля оружием и контрабанда наркотиков являются обычным делом. Террористам легче действовать незаметно там, где закон слабее.

Беспомощность власти и повсеместная коррупция в Парагвае привели к разгулу преступности и терроризма. За взятки госчиновникам здесь покупаются не только удостоверения и визы, но и влияние на парламент, суд и полицию.

Взяточничество проникло и в местные органы безопасности, примером чего служит дело о взрыве еврейского центра AMIA. Несмотря на то, что расследование длится уже семь лет, на скамью подсудимых не сел ни один из непосредственных организаторов теракта [10].

Террористические организации в «районе трех границ» полузаконно подпитываются местными бизнес-ассоциациями, а также социальными, благотворительными и негосударственными организациями. Так, финансовый спонсор «Хезболлах» Ассад-Ахмад Баракат являлся по совместительству одним из владельцев торгового центра Galeria Page, одного из самых больших в городе Сьюдад дель Эсте. По версии аргентинской разведки, центр служил Баракату «крышей» для вербовки наемников и перекачки крупных сумм для подготовки терактов, в том числе в израильском посольстве и еврейском центре.

По так называемому «индексу восприятия коррупции» международной неправительственной организации Transparency International Аргентина, Бразилия и Парагвай находятся в числе наименее благополучных стран [11]. Поэтому нельзя исключать того, что в этих странах тихо и незаметно действует террористическая финансовая сеть, которая занимается отмыванием денег и сокрытием крупных денежных средств в потоках крупных финансовых сумм, которые через банки регулярно выводятся за границу.

Выводы

После сентябрьских терактов президент Буш попытался настроить американский народ и международное сообщество на то, что война с терроризмом будет идти долго и на разных фронтах. В этой войне для предупреждения терактов будут использоваться как открытые методы борьбы, так и секретные операции. Среди прочего будет производиться обнаружение и пресечение террористических акций и разрушение питающих терроризм финансовых сетей. Теракты тоже могут приобрести самые различные формы: угон самолетов террористами-камикадзе, взывы автомашин, применение радиологических устройств и так далее.

Независимо от того, по какому из этих сценариев будут развиваться события, «район трех границ» по понятным причинам становится центром пристального внимания со стороны США. Там много лет скрываются террористы и преступники, процветает коррупция и создаются идеальные условия для подрывной деятельности. Что касается «традиционных» терактов, то к настоящему моменту накоплено немало доказательство того, что для их подготовки, финансирования и осуществления в районе имеются все возможности. Поэтому правительство США должно и впредь добиваться от стран региона искоренения вездесущей коррупции и очищения этой зоны от террористических элементов.

Источники:

^[1] Sebastian Rotella, Jungle Hub for World’s Outlaws,” Los Angeles Times, August 24, 1998, p. 1.
^[2] По различным подсчетам численность арабского населения в районе варьируется от 10 до более чем 75 тысяч. Это, однако, никоим образом не значит, что значительная часть арабского населения имеет отношение к террористической или криминальной деятельности.
^[3] “The al-Qaida-Hizballah Connection,” ICT, <www.ict.org.il/articles/articledet.cfm?articleid=425>.
^[4] “The al-Qaida-Hizballah Connection,” ICT, <www.ict.org.il/articles/articledet.cfm?articleid=425>.
^[5] Daniel Santoro, “Las huellas de Bin Laden que la SIDE encontró en la Triple Frontera,” Clarín, September 16, 2001, <http://old.clarin.com/diario/2001/09/16/i-00815.htm>; A request for the report from the CIA through the Freedom of Information Act was denied for reasons of national security although the CIA would neither confirm nor deny the existence of the report. (Ссылаясь на соображения безопасности, ЦРУ отказалось выдать доклад, запрос о котором подавался в рамках Закона США о свободе информации. ЦРУ также отказалось подтвердить или опровергнуть существование доклада.)
^[6] Bill Gertz and Rowan Scarborough, “Inside the Ring,” Washington Times, 23 August 2002, p. 11.
^[7] Dana Priest and Douglas Farah, “Al-Qaeda, Hezbollah Team Up: Experts,” Washington Post, June 30, 2002, p. A1; “Hizballah Has Capability of Striking US Washington,” Middle East Newsline, 25 September 2002.
^[8] House-Senate Intelligence Committees Joint Hearing on Iraq, September 19, 2002.Совместное заседание комитетов по разведке Сената и Палаты представителей Конгресса США по Ираку, 19 сентября, 2002 г.
^[9] “U.S. Sees Hizbullah as More Lethal Than al-Qaida,” Middle East Newsline, 6 September 2002.
^[10] Antonio Garrastazu and Jerry Haar, “International Terrorism: The Western Hemisphere Connection,” Dante B. Fascell North-South Center of the University of Miami, <http://www.revistainterforum.com/english/articles/>.
^[11] The CPI is a measure of perceptions of the degree of corruption as seen by business people, academics and risk analysts, and ranges between 10 (highly clean) and 0 (highly corrupt). On the 2002 Index, Argentina scored 2.8, Brazil 4.0, Paraguay 1.7. By contrast the USA scored 7.7 and Finland ranked first overall as least corrupt with a score of 9.7. See <http://www.transparency.org/>.Данный индекс отражает мнения предпринимателей, ученых и экспертов по рискам об уровне коррупции в стране. Варьируется от 10 (почти нет коррупции) до 0 (очень высокий уровень коррупции). В 2002 году Аргентина получила индекс 2.8, Бразилия 4.0, Парагвай 1.7. Ср. США получили 7.7, а Финляндия 9.7 (самый высокий показатель).

 

 

Введение     Краткий обзор     Материалы по теме

 

Этот материал подготовлен Центром исследований проблем нераспространения при Монтерейском институте международных исследований эксклюзивно для NTI.  Материалы, содержащиеся на этой странице, могут не отражать мнение NTI, его директоров, сотрудников, и агентов и не подвергались независимой проверке с их стороны. Copyright © 2003 by MIIS.

Свяжитесь с нами  | Конфиденциальность | Карта сайта